一、美國(guó)“再工業(yè)化”和能源革命進(jìn)展分析

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重有所回升。

金融危機(jī)的爆發(fā)使美國(guó)充分意識(shí)到不能繼續(xù)依靠金融創(chuàng)新和信貸消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，必須重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，依靠擴(kuò)大出口和國(guó)內(nèi)制造業(yè)的增長(zhǎng)建立新的可持續(xù)發(fā)展模式，以改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化現(xiàn)象，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，美國(guó)自2009年推動(dòng)了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和新的能源革命，為走出低谷、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。2010年以來(lái)，得益于美國(guó)一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門（主要包括農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)）增加值占比逐漸回升，2013年已經(jīng)恢復(fù)到20.3%的水平，比2009年的低谷上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，雖然尚未達(dá)到金融危機(jī)前的水平，但已經(jīng)顯示美國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用，回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)已取得初步成效。

（二）能源革命為美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)揮了明顯作用。

多年以來(lái)美國(guó)一直是世界最大的原油進(jìn)口國(guó)，金融危機(jī)之后，美國(guó)決心依靠本土油氣資源開發(fā)特別是頁(yè)巖油氣資源的開采和技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)張本土油氣產(chǎn)量，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。這一新的能源政策推動(dòng)美國(guó)油氣開采業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2010-2013年美國(guó)采礦業(yè)投資年均增長(zhǎng)14%，美國(guó)本土原油產(chǎn)量已經(jīng)從2008年的500萬(wàn)桶/天提高到2014年的870萬(wàn)桶/天，創(chuàng)下自1986年以來(lái)的新高。加上天然氣及其他礦產(chǎn)產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，美國(guó)采礦業(yè)增加值占GDP的比重已從2009年的2.0%上升到2013年的2.7%，其中油氣開采業(yè)增加值比重上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到1.8%，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)4.6%。受惠于本土油氣資源開發(fā)，加上技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致能源消耗強(qiáng)度降低，2008-2013年美國(guó)單位制造業(yè)增加值能源消耗成本下降了33%以上，增強(qiáng)了美國(guó)制造業(yè)盈利能力。

（三）“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推動(dòng)了制造業(yè)回升。

金融業(yè)泡沫化和制造業(yè)外流一度導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化。為重振制造業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)，美國(guó)政府先后推出《復(fù)蘇與再投資法案》、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口翻番目標(biāo)”等一系列“再工業(yè)化”的政策措施及戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)放在汽車、裝備制造、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域。在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，美國(guó)制造業(yè)回升勢(shì)頭明顯。2010-2013年美國(guó)制造業(yè)增加值平均增速達(dá)到3%，其占GDP的比重從2009年的11.9%回升到2013年的12.3%；在整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)人數(shù)仍然下降的情況下，美國(guó)制造業(yè)新增就業(yè)90多萬(wàn)人，為改善就業(yè)做出一定貢獻(xiàn)。制造業(yè)的重新崛起對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)回升起到積極的促進(jìn)作用，其中貢獻(xiàn)較大的制造業(yè)部門是汽車及零配件、原油加工、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品、金屬加工等。

（四）商品出口對(duì)美國(guó)外貿(mào)逆差改善貢獻(xiàn)較大。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇一定程度上得益于美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的明顯改善。2013年美國(guó)外貿(mào)逆差比金融危機(jī)發(fā)生前的2007年大幅下降了32.5%，其中商品貿(mào)易逆差的收窄對(duì)美國(guó)外貿(mào)逆差改善的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.2%。推動(dòng)美國(guó)商品出口較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ悄茉串a(chǎn)品、制成品出口的明顯擴(kuò)張，2007-2013年美國(guó)機(jī)械設(shè)備出口對(duì)商品出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.1%，原油、天然氣及其制品貢獻(xiàn)率為18.6%，汽車及零配件為13.6%，化工、民用航空和金屬及非金屬制品分別為7%、5.8%和5%。2013年美國(guó)商品出口額占GDP的比重從2007年的7%上升到2013年的9.5%，顯示出美國(guó)振興制造業(yè)、擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已經(jīng)取得初步成效。

       二、美國(guó)再工業(yè)化及能源革命對(duì)中國(guó)的影響

（一）中美經(jīng)貿(mào)整體上的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)還沒有被打破。

金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還沒有嚴(yán)重影響中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要貢獻(xiàn)依然來(lái)自于美國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)和金融、地產(chǎn)、科技、環(huán)保、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的回升，商品貿(mào)易逆差仍然巨大，服務(wù)貿(mào)易保持著明顯的順差優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)在金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)領(lǐng)域保持著強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上仍然存在明顯逆差，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口需求依然較大；制造業(yè)方面，盡管美國(guó)制造業(yè)重新崛起取得初步進(jìn)展，但在產(chǎn)業(yè)梯次上中美兩國(guó)仍存在整體上的代際差距，美國(guó)制成品出口主要集中在中高端市場(chǎng)，特別是在汽車及零部件、高端裝備、民用航空、計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品、化工等領(lǐng)域的中高端環(huán)節(jié)，而且在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中美國(guó)已經(jīng)占領(lǐng)了先機(jī)，技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)強(qiáng)于中國(guó)。中國(guó)的制造業(yè)出口產(chǎn)品技術(shù)含量仍然較低，對(duì)中高端產(chǎn)品仍有較強(qiáng)的進(jìn)口需求。整體產(chǎn)業(yè)布局上，中美兩國(guó)仍然是呈現(xiàn)較強(qiáng)的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)達(dá)不到在國(guó)際市場(chǎng)上形成全面競(jìng)爭(zhēng)的格局。

（二）美國(guó)向制造業(yè)回歸增大了中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦發(fā)生機(jī)率。

過(guò)去幾年，美國(guó)針對(duì)中國(guó)在不銹鋼鋼管、光伏、輪胎等產(chǎn)品領(lǐng)域展開了反傾銷調(diào)查，顯示出在金融危機(jī)的背景下中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的機(jī)率明顯增大。由于在新技術(shù)革命背景下美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較快，特別是中高端制造業(yè)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力有限，而由于能源、勞動(dòng)力成本的下降使低端制造業(yè)在本土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯回升，又是制造業(yè)吸收就業(yè)的主要領(lǐng)域，勢(shì)必成為美國(guó)加強(qiáng)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)部門。因此，美國(guó)在一些中低端產(chǎn)品領(lǐng)域針對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)與美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略高度相關(guān)，必然對(duì)中國(guó)出口環(huán)境、國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生一定影響。

（三）中國(guó)制造業(yè)“走出去”阻力增大。

近年來(lái)中國(guó)企業(yè)赴美投資失敗案例較多，在美國(guó)投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)率只有30%左右，中國(guó)企業(yè)拓展美國(guó)市場(chǎng)受到明顯掣肘。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要企業(yè)加快“走出去”步伐，這也意味著和美國(guó)企業(yè)將在同一平臺(tái)展開競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略形成一定不利影響。為保護(hù)本土市場(chǎng)、避免技術(shù)外泄和防止資源外流，美國(guó)必然會(huì)利用各種非經(jīng)濟(jì)的借口駁回中國(guó)企業(yè)赴美投資申請(qǐng)，同時(shí)也會(huì)利用其影響力阻撓中國(guó)企業(yè)對(duì)世界其他地區(qū)的投資，抹黑中國(guó)的對(duì)外投資戰(zhàn)略，以阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

      三、相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)研發(fā)投入力度，提高技術(shù)創(chuàng)新組織效率。

中國(guó)和美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新上的差距，不僅體現(xiàn)在研發(fā)投入強(qiáng)度上，也體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新組織體系上。為此應(yīng)以增大政府投入為先導(dǎo)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的運(yùn)作效率，分散產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，以政府和企業(yè)共同投入支持基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，形成整合、高效的技術(shù)創(chuàng)新組織體系，實(shí)現(xiàn)成果共享，提升技術(shù)創(chuàng)新效率。

（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障就業(yè)穩(wěn)步增加。

制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)必將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，需要通過(guò)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)保障勞動(dòng)力穩(wěn)步轉(zhuǎn)移。特別是物流、科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)加快稅制改革，創(chuàng)新并完善金融服務(wù)，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）降低融資成本，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

融資成本過(guò)高是目前影響中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要因素。中國(guó)目前一年期貸款利率為6.15%，在實(shí)際執(zhí)行中只有大型企業(yè)的貸款利率能保障在6.5%左右，中小企業(yè)的貸款利率普遍在10%以上。需要切實(shí)采取措施完善資本市場(chǎng)體系，改善金融服務(wù)效率，清理不合理收費(fèi)，降低制造業(yè)融資成本，增強(qiáng)企業(yè)投資能力。